發(fā)布日期：2021-12-17 15:19:21 閱讀次數：1784
中國共產黨自成立之日，就把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，團結帶領人民向著全面建成小康社會不斷邁進。從1921年到2021年，中國共產黨歷經百年風雨，接續(xù)奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，實現了第一個百年奮斗目標——在中華大地上全面建成了小康社會，為實現中華民族偉大復興邁出了關鍵一步。今年國務院發(fā)布了《中國的全面小康》白皮書，概括出我國全面小康的內涵和范疇的“三個全”，分別是五個領域全覆蓋、全體人民全惠及、城鄉(xiāng)區(qū)域全共同。農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境建設既是全面小康的題中之義，也是推動鄉(xiāng)村高質量發(fā)展的內在要求。
我國全面建成小康社會的同時，農業(yè)走向綠色發(fā)展，鄉(xiāng)村走向繁榮發(fā)展，農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境質量明顯好轉，良好生態(tài)環(huán)境托起了最普惠的民生福祉。
（一）強化農業(yè)資源保護。截至2020年底，全國累計建成高標準農田8億畝，耕地質量平均等級達到4.76，農田灌溉水有效利用系數提高到0.559，內陸七大重點流域禁漁期制度實現全覆蓋。（二）推進農業(yè)面源污染治理。截至2019年底，全國測土配方施肥技術應用面積19.3億畝次、技術覆蓋率達到89.3%，有機肥施用面積超5.5億畝次，全國化肥、農藥使用量連續(xù)4年負增長，三大糧食作物化肥、農藥利用率穩(wěn)步提升。2020年，全國綠色防控面積近10億畝，水稻、玉米、小麥三大糧食作物化肥利用率和農藥利用率分別達到40.2%、40.6%，畜禽糞污、秸稈綜合利用率分別達到75%、86.72%，農膜回收率達到80%。（三）開展農業(yè)生態(tài)系統修復。探索建立了輪作休耕的技術體系，實施耕地輪作休耕制度試點，創(chuàng)新實施保護性耕作，入侵物種滅除面積超過3000多萬畝次，初步構建了中國外來入侵物種數據庫，重點流域水生生物多樣性下降速度得到初步遏制，農業(yè)綠色發(fā)展的政策體系初步構建。（四）加強農村人居環(huán)境整治。實施農村人居環(huán)境整治三年行動，扎實推進農村人居環(huán)境整治，扭轉了農村長期存在的臟亂差局面。2020年，全國農村衛(wèi)生廁所普及率超過65%，生活垃圾收運處置體系已覆蓋90%以上行政村，近30%的農戶生活污水得到有效管控，95%以上村莊開展了清潔行動，一大批村莊村容村貌明顯改善。（五）增加綠色優(yōu)質產品供給。農產品質量安全水平不斷提升，食用農產品生產標準體系基本建立，達標合格證制度加快實施，農產品質量安全治理能力大幅躍升，重要農獸藥殘留國家標準體系與國際接軌，累計制定農藥獸藥殘留限量標準超萬項，截至2021年5月，獲得綠色、有機和地理標志認證的農產品約5.5萬個，全國農產品質量安全例行監(jiān)測合格率連續(xù)5年達到97%以上。
我國已轉向高質量發(fā)展階段，經濟社會高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護需要協同推進, 鄉(xiāng)村高質量發(fā)展要求堅持走農業(yè)農村高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護協同推進道路。一方面，必須保障國家糧食安全和重要農產品有效供給，提高農業(yè)質量效益和競爭力，加快補齊農村基礎設施和公共服務短板。另一方面，必須加快農業(yè)發(fā)展綠色低碳轉型，推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興，提升農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化水平。
農村生態(tài)文明建設是我國生態(tài)文明建設的重要組成部分，關系鄉(xiāng)村振興，關乎農業(yè)農村現代化。習近平總書記高度重視農村生態(tài)文明建設，多次作出重要指示、提出明確要求。然而我國農業(yè)生態(tài)環(huán)境歷史欠賬多，鄉(xiāng)村生態(tài)振興底子薄，鄉(xiāng)村全面小康在這樣一個基礎上高質量、可持續(xù)發(fā)展，必須加強農村生態(tài)文明建設。
“十四五”時期，我國“三農”工作進入全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現代化的新階段，這也是農村生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略機遇期?？梢哉f，在這個階段，全面發(fā)展將更加平衡、協調，小康成色將更亮更足。農業(yè)農村發(fā)展含“綠”量，決定鄉(xiāng)村高質量發(fā)展的含“金”量，迫切需要我們加強農村生態(tài)文明建設，走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路。
（一）構建農村綠色低碳產業(yè)體系。推動農業(yè)企業(yè)循環(huán)式生產、種養(yǎng)加產業(yè)循環(huán)式組合，加快培育產業(yè)鏈融合共生、資源能源高效利用的綠色低碳循環(huán)產業(yè)體系。重點是發(fā)展“2生態(tài)2清潔1服務”五類產業(yè)：圍繞生態(tài)環(huán)境保護產業(yè)，要著力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)、綠色畜牧業(yè)、綠色漁業(yè)、農業(yè)非物質文化遺產保護運營、農作物種植保護地建設運營、農作物病蟲害綠色防控等；圍繞生態(tài)修復產業(yè)，要著力發(fā)展增殖放流與海洋牧場建設運營、重點生態(tài)區(qū)域綜合治理、荒漠石漠化和水土流失綜合治理、有害生物災害防治、地下水超采區(qū)治理修復等；圍繞清潔生產產業(yè)，要著力發(fā)展農業(yè)園區(qū)產業(yè)鏈循環(huán)化改造、園區(qū)重點行業(yè)清潔生產改造、危險廢棄物處理處置、高效低毒低殘留農藥生產與替代、農業(yè)節(jié)水和水資源高效利用、畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染治理、包裝廢棄物回收處理、廢棄農膜回收利用等；圍繞農村清潔能源產業(yè)，要著力發(fā)展生物質能源利用裝備制造、生物質能源利用設施建設和運營、多能互補工程建設和運營；圍繞循環(huán)農業(yè)服務產業(yè)，主要發(fā)展包括循環(huán)農業(yè)產業(yè)項目方案設計、技術咨詢、碳排放權交易、水土保持評估、環(huán)境損害評估監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)綠色技術產品認證和推廣等。
（二）推動農業(yè)發(fā)展綠色全面轉型。以減污降碳提質增效為目標，聚焦綠色發(fā)展關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，重點通過“三加強、一打造”，推進發(fā)展綠色農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、低碳農業(yè)。加強農業(yè)資源保護利用，落實最嚴格的耕地保護制度，實施耕地保護與質量提升行動計劃、國家黑土地保護工程，有序推進退化耕地治理，集成推廣節(jié)水技術，完成全國農作物、畜禽遺傳和水產養(yǎng)殖種質資源普查，開展外來入侵物種普查和監(jiān)測預警。加強農業(yè)面源污染防治，通過技術集成驅動、有機肥替代推動和推行統防統治、綠色防控、推廣新型高效植保機械，推進化肥農藥減量增效，發(fā)展綠色種養(yǎng)循環(huán)，促進畜禽糞污和秸稈資源化利用，推廣普及標準地膜，促進廢舊地膜加工再利用，推進包裝廢棄物回收處置。加強農業(yè)生態(tài)保護修復，健全耕地輪作休耕制度，推動用地與養(yǎng)地相結合，實施耕地土壤環(huán)境質量分類管理，分類分區(qū)開展污染耕地治理，恢復田間生物群落和生態(tài)鏈，增加農田生物多樣性，建設田園生態(tài)系統，以長江經濟帶和黃河流域為主戰(zhàn)場深入開展農業(yè)面源污染綜合治理。打造綠色低碳農業(yè)產業(yè)鏈，實施農業(yè)生產“三品一標”行動，提升農產品綠色化、優(yōu)質化、特色化和品牌化水平。
（三）健全農業(yè)農村生態(tài)治理制度。習近平總書記指出，保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障。以改革創(chuàng)新為動力，完善體制機制，引導市場、社會等多方積極參與，建立農村生態(tài)治理的目標責任、考核制度、獎懲機制，強化農村生態(tài)治理制度約束。推進農業(yè)綠色發(fā)展領域立法，推動制修訂漁業(yè)法、畜牧法、農產品質量安全法、進出境動植物檢疫法、植物新品種保護條例、基本農田保護條例等法律法規(guī)。強化重點區(qū)域農業(yè)綠色發(fā)展法制保障，研究制修訂農作物病蟲害防治、外來入侵物種管理等規(guī)章，健全農業(yè)循環(huán)經濟在投資、價格、金融、稅收等方面的推廣支撐政策。建立健全農村生態(tài)文明建設激勵機制，實施以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)生態(tài)治理補貼制度，進一步完善耕地保護補償機制和耕地輪作休耕制度，建立耕地、碳匯、景觀、生物多樣性等生態(tài)保護補償機制，落實好草原生態(tài)保護獎補政策，構建以國家溫室氣體自愿減排交易為基礎的碳排放權抵消機制，探索建立農業(yè)農村生態(tài)產品價值實現機制，推行綠色低碳發(fā)展績效考核評價機制。
（四）形成鄉(xiāng)村綠色生活方式。旗幟鮮明反對奢侈浪費和不合理消費，推動農村加快形成簡約適度、綠色低碳的生活方式。重點在“3倡導1鼓勵”方面發(fā)力：倡導綠色生活理念，加強生態(tài)文明宣傳教育，把珍惜生態(tài)、保護資源、愛護環(huán)境等內容納入農民教育和培訓體系，增強全民節(jié)約意識、環(huán)境意識、生態(tài)意識，踐行綠色生活方式。倡導農村綠色居住，鼓勵農民采用綠色低碳建筑材料，推廣使用環(huán)保清潔能源和節(jié)能高效低碳產品，廣泛開展低碳社區(qū)、零碳村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。倡導農村綠色消費，深入推進食用農產品達標合格證制度試行，促進綠色農產品消費，鼓勵采購時令綠色食材，提倡適度點餐，持續(xù)開展“光盤”行動，拒絕食用珍稀野生動物，減少使用一次性餐具，鼓勵餐廚廢棄物在家庭、社區(qū)范圍內處置利用，廣泛開展無廢鄉(xiāng)村、綠色廚房、綠色家庭創(chuàng)建活動。鼓勵農村綠色休閑，創(chuàng)新農村智慧低碳娛樂休閑方式，開發(fā)農村健康休閑、綠色體驗旅游產品。
來源：光明網
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